Военная компания частная: обзор, список, особенности работы, зарплата и отзывы. Частные военные компании в россии


Частные военные компании: разрешать ли их в России

Сейчас ЧВК работают в "серой" зоне

19.10.2017 в 20:37, просмотров: 15058

Методы и ресурсы ведения войн в конце XX — начале XXI века существенно отличаются от тех, что применялись нашими дедами и прадедами. Одним из ноу-хау ушедшего века стало официальное появление частных военных компаний.

В России подобная деятельность запрещена и подпадает под действие двух статей Уголовного кодекса, хотя в мире использование ЧВК в зонах вооруженных конфликтов уже давно обычная практика. А сейчас, когда Россия расширяет свое присутствие в других регионах, ЧВК могли бы стать хорошими помощниками армии и проводниками интересов государства. Конечно, как у любого явления, тут есть и плюсы, и минусы. Нужны ли России официально частные военные компании, сейчас существующие в стране в очень зыбком правовом статусе, «МК» решил узнать у специалистов.

BlackWater — самая известная американская частная военная компания. После скандала, связанного с их деятельностью в Ираке, провела ребрендинг и теперь называется Academy.

Предыстория вопроса

«Предками» ЧВК условно можно считать «солдат удачи», которые начали действовать уже в 50-х годах. Это были организованные группы наемников, которые за хорошие деньги уезжали в горячие точки и выполняли приказы тех, кто дал им больше денег. Как правило, это были бывшие военные или просто интересующиеся военным делом люди. После выполнения миссии такие отряды обычно расформировывались. Первая ЧВК появилась в Британии в 60-х годах. Ее создатель, полковник британской армии, проанализировав действия наемников, решил, что их деятельность можно, грубо говоря, поставить на конвейер. Занимались они в основном охраной и обеспечением безопасности объектов нефтяных компаний в нестабильных регионах. До 90-х годов такие организации работали в «серой» зоне. Правительства западных стран использовали их для реализации своих целей там, где применение регулярных войск было невозможно.

Постепенно из тени ЧВК начали выходить после окончания «холодной войны». Неоднократно их деятельность пытались загнать в какие-то юридические рамки. После скандала с небезызвестной Blackwater в Ираке (убийства мирных жителей и пр.) вопрос об ответственности ЧВК встал совсем остро.

17 сентября 2008 года был принят «документ Монтрё» — некий свод скорее рекомендаций, чем жестких правил. Он определил, что ответственность за деятельность ЧВК должны нести и «страна происхождения» компании, и страна, с которой ЧВК заключали контракт. Согласно данному документу: «ЧВК — это частные предпринимательские субъекты, которые оказывают военные и/или охранные услуги, независимо от того, как они себя характеризуют. Военные и охранные услуги включают, в частности, вооруженную охрану и защиту людей и объектов, например транспортных колонн, зданий и других мест; техобслуживание и эксплуатацию боевых комплексов; содержание под стражей заключенных; консультирование или подготовку местных военнослужащих и охранников».

В России же деятельность ЧВК попадает под действие двух статей УК: «Наемничество» и «Организация незаконного вооруженного формирования». Плюс покупка боевого оружия у нас вне закона. Однако, принимая во внимание общемировую тенденцию передачи некоторых функций государства в частные руки, вопрос о возможности легализации деятельности частных военных компаний все чаще поднимают в нашей стране.

Об актуальности вопроса говорят многократные попытки протолкнуть в России закон, который регулировал бы действия ЧВК. Сейчас же статус их весьма размыт — и официально они существовать не могут, ведь законом это не разрешено, однако де-факто структуры, очень похожие по своим функциям на ЧВК, уже есть, только действуют в «серой» зоне.

«Если явление имеет место, то и контролироваться оно должно»

Мы задались главным вопросом: нужны ли России частные военные компании и кто должен регулировать и контролировать их деятельность? За ответами на этот вопрос мы обратились к Владимиру Неелову, эксперту Центра стратегической конъюнктуры.

— Вы говорили о нескольких законопроектах о деятельности ЧВК. Почему же ни один не был принят?

— Думаю, что начать нужно с небольшого исторического экскурса. Этот вопрос обсуждается в России уже на протяжении 6 лет. Первая попытка принять похожий закон была предпринята еще в 2012 году. Будучи премьер-министром, в послании Совету Федерации Владимир Путин сказал, что подобный законопроект своевременен. Поэтому в 2012 году его вынесли на обсуждение. Публично законопроект поддержал и Дмитрий Рогозин. После нескольких месяцев блуждания по коридорам Госдумы законопроект завернули, указав на то, что он «противоречит Конституции». Следующая попытка «пропихнуть» похожий законопроект была предпринята в 2014 году, после событий на Украине. В ноябре 2014 года законопроект не прошел дальше стадии предварительного рассмотрения Советом Государственной думы: он был также отклонен все по той же причине — противоречие Конституции. В 2015–2016 годах были предприняты две попытки, которые тоже успехом не увенчались. Я думаю, что дело здесь в позиции основных силовых структур, да и события на Украине подлили масла в огонь. Во-первых, встанет вопрос об обороте оружия. Впрочем, существует мировой опыт, как данная проблема может решаться. Например, сотрудники британских ЧВК вообще не имеют права ходить вооруженными на территории Великобритании. Как это будет регулироваться у нас — вопрос. Плюс, как было сказано выше, Украина продемонстрировала всем, что, обладая деньгами, человек может создать собственную армию, которая при должном уровне подготовки сможет противостоять правительственным силам.

— Действительно ли в России назрела необходимость в юридическом регулировании деятельности ЧВК?

— Я сторонник принципа, что если явление уже имеет место, то и контролироваться оно должно. В России в некой «пограничной» зоне работают, скажем, «РСБ-Групп», «Моран секьюрити групп» и некоторые другие подобные компании. То есть в России точно есть смысл в регулировании деятельности ЧВК. Тут еще должен ставиться вопрос целеполагания: если что-то в государстве создается, то нужно понимать зачем. В США, например, такие компании занимаются широким спектром видов деятельности. Это и охрана судов, объектов энергокомплекса, дипломатических и других миссий, логистика, обучение. В общем, ЧВК могут использоваться там, куда нет смысла оттягивать основные силы. Зачем, скажем, оставлять в тылу группу для охраны нефтяной инфраструктуры и тем самым ослаблять основную группировку?

В том виде, в котором частные военные компании существуют в западных странах, это довольно эффективное средство решения конкретных задач, спектр которых значительно шире, чем принято представлять широкой общественности. Но и проблем, как показывает западный опыт, возникает большое количество. Нельзя забывать, что владельцы частных военных компаний, как в любом бизнесе, ставят своей главной целью извлечение прибыли, что в известном смысле противопоказано в таком деле, как военная безопасность.

В России большое количество военных специалистов, которые по разным причинам ушли из силовых структур. И многие хотели бы продолжать заниматься военным делом. И ЧВК для таких людей — прекрасная альтернатива. В Британии, например, нередко такие компании заключают договоры с большими нефтяными компаниями на охрану объектов в горячих точках. Мы могли бы действовать по тому же принципу — это не оттянет регулярные части и деньги останутся в стране. Более того, крупные отечественные корпорации, работающие в нестабильных регионах мира, могли бы на законной основе нанимать для обеспечения безопасности российские ЧВК. Их услуги, в свою очередь, пользовались бы неплохим спросом у многих государств и зарубежного бизнеса, то есть приносили бы некоторый доход в российскую казну (при условии, что они не будут выведены в офшоры).

Но в кадровом вопросе есть и обратная сторона — может произойти отток кадров из силовых структур. Ведь на примере западных ЧВК платят в частных компаниях больше. Помимо финансового есть и другие мотивы. Например, в частных военных компаниях нет столь жесткой иерархической структуры, как в вооруженных силах, где зачастую профессионалам, которые хотят реализовать свой потенциал, это сделать сложнее, чем в частной организации.

— Каким образом должно государство контролировать деятельность ЧВК?

— Деятельность ЧВК, естественно, должна контролироваться. Во-первых, для этого есть механизм лицензирования. Любая ЧВК, перед тем как выйти на рынок, должна пройти эту процедуру. Плюс любая деятельность, которая связана с оборотом оружия, должна находиться под контролем государства.

— Какие функции могут выполнять ЧВК в зоне боевых действий?

— Охрана объектов, высокопоставленных лиц, сопровождение конвоев, консалтинг, притом в самом широком смысле — от оперативно-тактического до стратегического. Есть примеры, когда ЧВК помогают государству, в котором работают, в разработке военной доктрины. На Украине, скажем, привлекались сотрудники ЧВК для проведения полицейской реформы. Кроме того, в число функций могут входить и тыловое обеспечение, и логистика, и обучение. Под обучением тоже нужно понимать очень широкий спектр — здесь обучение личного состава и основам тактики, и обращению с новыми видами вооружений. Нередко сотрудники ЧВК привлекаются и как военные переводчики. Для сбора разведданных могут привлекать частных специалистов. В целом спектр широкий.

— Какие виды вооружений, на ваш взгляд, могут использовать ЧВК?

— Ну прежде всего легкое стрелковое оружие, легкую бронетехнику, бронированные машины. Вертолеты и транспортную авиацию. А вот использование тяжелой бронетехники — прерогатива армии.

— Кто должен нести ответственность за деятельность ЧВК? Сама компания, государство или наниматель?

— Опять же легче объяснить на примере. Была в 2012 году довольно показательная история с нашей «Моран секьюрити групп». Они заключили контракт в Нигерии. А эта страна находится в зоне интересов Британии, и делиться своим «куском пирога» подданные королевы не хотели. Поэтому судно, на котором сотрудники компании направлялись на задание, было задержано за контрабанду оружия. Полтора года наши граждане не могли вернуться домой. И вот в подобных случаях нужно действовать исходя из соображения, что это наши граждане. Идеальная модель поведения в таких ситуациях у США — они сначала вывозят своих граждан на свою территорию, а потом уже разбираются с ними (либо не разбираются, как это часто случалось в Ираке). Есть еще один вариант ситуации — если ЧВК нанимает какая-либо корпорация. Тогда получается, что ответственность должна нести компания-наниматель.

Наши граждане Роман Заболотный и Георгий Цурканов сейчас находятся в плену у «ИГ» (запрещена на территории РФ). Что с ними, не известно — ровно так же, как и путь их попадания в Сирию. Возможно, если бы в России узаконили ЧВК, то судьба искателей приключений сложилась бы по-другому.

«У нас есть шанс запрыгнуть в уходящий поезд»

На Западе ЧВК — это уже давно привычные организации. Посмотреть на то, как они устроены, какие задачи выполняют и как живут, вполне реально. Бывший сотрудник западной ЧВК, просивший не называть фамилии, рассказал «МК» о своей службе.

— Чья это была компания?

— Это британская компания.

— Это была компания широкого профиля или специализировалась на чем-то конкретном?

— Мы занимались только охраной судов. Компания на этом специализировалась.

— По сравнению с официальными структурами в ЧВК платили больше?

— Я не могу судить о всех, но когда я пришел туда в 2010 году, зарплата у нас была довольно большая — 10 000 долларов в месяц. Ну и тогда, если вспомнить ситуацию с пиратством, наш вид услуг был востребован. Пираты были плохо вооружены, и всего нескольких человек на судне было достаточно для его охраны. В то время в основном сотрудниками компании были граждане стран Западной Европы. Много было британцев, французов.

Однако через какое-то время и оружие у пиратов стало более современное, и они получили возможность выходить в море. Но к этому моменту появилось достаточно компаний на рынке, которые конкурировали за заказы. Поэтому постепенно зарплата начала падать. Сначала ее урезали в 2 раза — и из компании начали уходить наиболее квалифицированные кадры, зато от желающих из стран Восточной Европы, с Балкан, Украины не было отбоя. Воевали они так себе, зато были нетребовательны. Потом денег стало еще в два раза меньше, и вот тогда я ушел.

— Нужно ли в России регулировать деятельность ЧВК?

— Я считаю, что если явление имеет место, то и юридическую базу надо под него подогнать. В России, насколько я понимаю, все, что явно не запрещено, то разрешено. Поэтому появляются некие охранные компании, которые по сути своей являются и ЧВК, по крайней мере спектр услуг их примерно схож. Но действуют они в так называемой серой зоне. Если грамотно разработать законопроект, четко прописать функции ЧВК, их обязанности и права, то проблем с этим не будет. Плюс это вливание в экономику государства — налоги-то они платить будут.

— Ты в курсе ситуации с «Моран групп» в 2012 году? На твой взгляд, в подобного рода конфликтах сотрудники ЧВК — это прежде всего граждане страны или наемники?

— Очень странно, что освобождение людей заняло так много времени. Понятно, что такие ситуации вполне реальны, но для этого заключаются официальные контракты. Был ли этот документ на руках у задержанных, неизвестно. Однако он вполне мог быть доказательством того, что люди не просто так с оружием пришли сюда убивать мирных граждан, а что они выполняют определенную миссию по просьбе правительства страны или крупной компании. Но если инцидент уже произошел, то государство, чьи граждане оказались в такой ситуации, должно, на мой взгляд, приложить все усилия, чтобы они как можно скорее вернулись домой. А уже потом разбираться с ними по внутренним законам. Более скользкая ситуация с Ираком и Academy (так сейчас называется та самая Blackwater). Там имело место нарушение международного законодательства, гуманитарного права, были убиты гражданские, которые не представляли опасности для сотрудников ЧВК. В данном случае это конфликт уже, по сути, межгосударственный и разбираться в нем должен Международный трибунал.

— Есть ли у нас шанс догнать в плане развития ЧВК Запад?

— Я думаю, что у нас все шансы. У нас прекрасные военные специалисты, много тех, кто имеет реальный боевой опыт, но по каким-то причинам не может служить в Вооруженных силах или уволен в запас — почему не дать возможность людям как-то передать свой опыт. Фигурально выражаясь, есть шанс запрыгнуть в уходящий поезд.

Читайте материал: "Откровения бойца частной военной компании в Сирии: «С оружием беда»

www.mk.ru

обзор, список, особенности работы, зарплата и отзывы

В странах Запада такое явление, как военная компания частная, достаточно активно используется для решения боевых и мирных задач. В наше время уже вполне очевидно, что пора бы и странам СНГ задуматься о внедрении в свою практику подобного правового института, а также создать нормативную базу, при помощи которой можно будет регулировать эту важную и нужную сферу.

Так случилось, что ни одна военная компания частная не может появиться на территории РФ, так как все вопросы подобной деятельности представляют собой исключительную монополию и прерогативу нашего государства. Однако на самом деле многие страны мира ежегодно стараются наращивать и развивать международный рынок обеспечения частных услуг в данной среде. При этом здесь речь идет не только о том, насколько сильно военная компания частная может помочь при решении каких-либо боевых задач, но еще и о социальном аспекте создания нормативно-правовых актов в этой области.

Зачем это нужно?

В первую очередь, благодаря появлению таких организаций можно было бы исключить проблему трудоустройства, которая является достаточно распространенной среди бывших офицеров российской армии, так как им некуда пойти после ухода в запас. Подобную ситуацию могла бы решить любая военная компания частная, но из-за проведенных реформ со стороны Министерства обороны многие профессиональные военные, которые посвятили преимущественную часть своей жизни ведению службы в рядах вооруженных сил, вынуждены вести поиск работы, которая вообще может не быть связана с их непосредственной профессией. Все это приводит к снижению общего уровня их дохода и, следовательно, более частым попыткам незаконного обогащения.

С другой стороны, частные военные компании могли бы помочь решить и проблему с выездом за границу большого количества специалистов, которым так и не удалось найти себе применение после увольнения в запас, так как другие страны довольно часто испытывают потребность и выражают заинтересованность в привлечении знаний и профессиональных навыков подобных экспертов. Таким образом, наши страны теряют специалистов и деньги, причем финансы эти далеко не маленькие.

Финансовая сторона

Доход, который бы приносила стране любая частная военная компания (ЧВК), – это еще один достаточно весомый аргумент в пользу того, что стоило бы принять закон об их введении. Бюджет страны должен получать все больше и больше новых источников, которые могли бы пополнить доходную часть, в то время как легальное существование различных частных структур может принести серьезные поступления. Помимо этого, мало кто знает о том, что у нас уже работают подобные организации, но регистрируются они вне правового поля России. Это говорит о том, что их доходы никоим образом не затрагивают государство, в отличие от того, как работают, к примеру, те же американские частные военные компании.

Какие перспективы?

Не так давно со стороны Министерства обороны была вынесена инициатива относительно того, что в РФ нужно создавать резервные армии, и это вполне уже можно назвать первым шагом к появлению таких организаций. Есть достаточно большое количество интересных направлений, таких как специализированные услуги, которые предоставляют частные военные компании. Зарплата каждого специалиста здесь зависит от выполняемых им задач: стратегическое планирование, боевые операции, сбор данных, а также логистическая или оперативная поддержка. Именно поэтому принятие закона лучше всего проводить в кратчайшие сроки, и затягивать с этим было бы некорректно.

Чем они занимаются?

В наше время существует огромнейшее количество организаций, и если говорить о странах СНГ, то среди всех выделяется частная военная компания «Славянский Корпус», которая официально зарегистрирована на территории Гонконга, но при этом на самом деле включает в себя в основном бывших служащих различных армий и специальных войск стран бывшего Союза. В сферу деятельности подобных организаций могут входить следующие обязанности:

  • Обеспечение вооруженной охраны юридических и физических лиц, безопасности мероприятий, на которых скапливается большое количество людей, а также разработка и дальнейшая реализация различных мер в области обеспечения информационной безопасности. Подобными услугами, к примеру, по определенным сведениям, занимается частная военная компания в Молькино.
  • Профессиональная защита объектов, разведка, сопровождение колонн, консультации, военный консалтинг или же мероприятия по гуманитарному разминированию.
  • Ведение техобслуживания и эксплуатации специализированных боевых комплексов.
  • Обеспечение безопасности при транспортировке или содержании заключенных.
  • Консультирование и профессиональная подготовка сотрудников охранных структур или местных военнослужащих.
  • Ведение вооруженной защиты с полным сопровождением различных гражданских судов от пиратов, проведение полноценной проверки безопасности для газовых и нефтяных морских платформ, охрана пирсов, судов и платформ, находящихся в подводном положении.

Это только краткий перечень того, чем могут заниматься частные военно-охранные компании. При этом стоит отметить, что если с охранными функциями и задачами, направленными на сопровождение грузов и обеспечение охраны различных объектов, все предельно ясно, то для многих неясен термин «военная». Не все из тех, кто хочет узнать, как попасть в частную военную компанию, правильно понимают, каким образом подобные организации оказывают военные услуги.

Правовой статус

В современной мировой практике уже сформировался достаточно большой список частных военных компаний, которые стали достаточно крупными и распространенными не только в определенном государстве, но практически и по всей планете. В России, несмотря на то что официальные документы на организацию таких структур отсутствуют, они уже тоже успели закрепиться на практике, и в стране можно найти достаточно большое количество компаний, которые позиционируют себя именно так.

С точки зрения права, российские частные военные компании могут рассматриваться как государственно-частное партнерство (ГЧП), так как их еще не существует на законодательном уровне, но при этом уже были составлены определенные проекты. При этом в рамках ГЧП есть перспектива появления закона, который не только позволит обеспечить фиксацию данного механизма на федеральном уровне, но еще и в дальнейшем поспособствует его развитию по всей России.

К сожалению, на данный момент не только на региональном, но даже на федеральном уровне еще не были сформированы действительно рабочие правовые механизмы, которые позволяли бы закрепить подобные организации, и ярким примером этому является руководитель частной военной компании Евгений Вагнер, который создал собственную структуру, деятельность которой в многом является неурегулированной. Довольно часто подобное положение приводит к большому количеству трудностей, основным из которых можно назвать причисление участников подобных организаций к числу наемников, что на самом деле не имеет никакой связи с реальностью.

В чем отличия?

Отсутствие понимания этого достаточно часто создает двоякую реакцию в обществе на то, чем занимается частная военная компания Вагнера и подобные структуры.

С одной стороны, если человек является сотрудником частной организации и при этом погибает в процессе исполнения своих должностных обязанностей, он не является солдатом национальной армии, который занимался выполнением приказа непосредственного командования. С другой стороны, его можно назвать наемником, который рискует собственной жизнью за определенную финансовую сумму.

Но при этом нужно правильно понимать, что наемник представляет собой абсолютно любое лицо, которое было завербовано для принятия участия в том или ином конфликте, в то время как частные военные компании США и других стран представляют собой полноценные организации, которыми выполняется гораздо более широкий спектр задач.

В преимущественном большинстве случаев с такими организациями составляются контракты для сотрудничества на продолжительной основе, и профессионал здесь выступает только в качестве советника или консультанта по каким-либо техническим и военным вопросам. Частные организации имеют официальную регистрацию, устав, а также особую бизнес-структуру, и при этом являются элементами транснациональных корпораций, благодаря чему спектр их услуг распространяется не только на военную отрасль.

Инициируемый на данный момент законопроект может полностью разрушить различные ложные интерпретации и всевозможные домыслы и при этом поможет определиться с основными принципами того, в чем заключаются различия между наемничеством и ЧВК в сфере оказания услуг военного характера. И, что особенно важно, он даст возможность определиться с правовыми основами работы частных военных организаций, функционирующих на территории других государств, в полном соответствии с общепринятыми нормами и различными международными конвенциями.

Насколько они нужны?

Многие знают о том, что применение частных военных структур со стороны западных стран, включая США, является беспрецедентным, причем общее количество сотрудников, а также объем денежных средств, затрачиваемых на привлечение данных организаций, является невероятно большим. Также, помимо стран Запада, активным развитием частных структур занимается Китай, поэтому можно смело сказать о том, что если это выгодно и настолько необходимо другим, то вполне может быть выгодным и для нас.

Политико-социальная сторона

Общее количество конфликтов, образовавшихся в разных странах мира за последние десять лет, поднялось в несколько раз, и это вполне можно проследить по новостным сводкам за последние годы. Достаточно часто у регулярной армии нет возможностей для того, чтобы оказывать достойное сопротивление, обеспечивать стабилизацию процесса или удерживать определенный режим. Помимо всего прочего, прибегая к применению вооруженных сил, власти должны осознавать, что при этом есть риск того, что это достаточно негативно могут воспринять в обществе, так как многие действительно бурно реагируют на потери даже одного солдата. Именно подобные проблемы возникали в процессе проведения боевых действий на территории Чечни и Афганистана.

За счет того, что сотрудники ЧВК привлекаются в процессе проведения боевых действий при поддержке регулярных войск, общая статистика ранений и потерь существенно снижается, а также появляется потенциал, необходимый для проведения различных операций, которым требуется более высокий уровень конфиденциальности. Применение их предоставит государству возможность решения внешнеполитических задач, при этом избегая международного и общественного нежелательного резонанса.

Новые инструменты

Нужно правильно понимать тот факт, что приемы и основные методы работы современных ЧВК не ограничиваются пределами страны. Таким образом, к примеру, предусматривается возможность найма и дальнейшего обучения специалистов в той стране, где планируется проведение различных операций, чтобы те могли выполнять конкретные задачи, поставленные им руководством. Положительный эффект в данном случае достигается за счет того, что полностью устраняется проблема возможного негативного восприятия со стороны местных жителей иностранцев, и при этом создается полноценная команда из местных профессионалов, способная предельно быстро сориентироваться в той ситуации, которая возникла, по сути, у них дома. Все это значительно увеличивает вероятность того, что в ближайшее время местные власти смогут взять ситуацию под свой контроль.

Помимо этого, сотрудники частных организаций, пребывая вне ограничений международного права, могут использовать собственные уникальные методы и формы работы, ничем не ограничиваясь, так как сфера компетенций и регламентация их работы полностью определяется составленным контрактом с компанией. В некоторой мере это позволяет снять с них какую-либо ответственность за различные морально-правовые издержки со стороны нанимателя и при этом позволяет добиться максимально высокой боевой эффективности. За счет появления такого официального института на территории России изменится не только подход, использующийся при применении военной силы в мирное время, но и сама концепция ведения внешней политики.

Нужно правильно понимать, что возможность использования такого широкого арсенала решения проблем является явным преимуществом в условиях современной глобальной конкуренции, а присутствие различных ЧВК в местах ведения боевых действий существенно расширит интересы влияния РФ, а также обеспечит ее массой новых союзников, что в итоге позволит повысить общий статус государства.

Еще одной возможностью использования частных военных компаний может быть активное продвижение отечественной техники на различные международные рынки. Почему? В тех государствах, которые решили приобрести нашу военную технику, сотрудники частных организаций могут обеспечивать ее полноценное обслуживание, охрану специалистов, обеспечивающих модернизацию оборудования, предоставлением консультационной поддержки, подготовкой личного состава и еще множеством других задач.

Экономика

Применение ЧВК является также экономически выгодным в процессе проведения конфиденциальных и краткосрочных военных операций, так как ее ресурсы и возможности будут использоваться исключительно по конкретному запросу. Государству не нужно тратить большое количество финансов на то, чтобы поддерживать квалификацию и приобретать обмундирование для солдат в мирное время, если в его распоряжении будут профессионалы высокого уровня. В отличие от стандартных регулярных войск, дислокация которых предусматривает необходимость в развертывании достаточно мощной военной инфраструктуры, расходы, необходимые для найма частной военной компании, значительно ниже, а за счет сдельного характера работы оплата может осуществляться только за конкретное выполнение всевозможных военных операций.

Особенность их применения заключается, в первую очередь, в том, что государство не обязательно должно быть непосредственным работодателем. ЧВК вполне могут существовать отдельно от государственных заказов и заниматься выполнением задач, поставленных международными организациями или коммерческими лицами. Таким образом, за счет рынка военных услуг будет обеспечиваться неплохое пополнение бюджета при наличии всех соответствующих условий для его формирования и работы на территории РФ.

fb.ru

Работа в частной военной компании – условия и профессиональные качества

В истории человечества найм военной силы всегда имел место, и к сегодняшнему дню поменялись только формы, а суть осталась прежней. ЧВК уже давно используется по всему миру для достижения различных целей – от охраны объектов и сопровождения до участия в войнах и свержения правительств. Туда, куда нет дороги для регулярной армии, всегда есть тропинка для ЧВК. Это ее самое главное отличие. Работая в интересах государства, ЧВК способна решать самые сложные задачи и в любой точке мира, оставаясь при этом наемной силой со всеми вытекающими последствиями. Еще одно важное отличие – мотивация сотрудников.

Содержание статьи:

Кто же может стать сотрудником ЧВК, кто наиболее востребован в данной работе, и какие требования предъявляют к кандидатам? 

Профессиональные и личные качества сотрудников ЧВК – кто имеет право работать в частной военной компании?

Конечно же, случайный гражданин с улицы, озаботившийся поиском работы, или пенсионер, подрабатывающий сторожем на складе, в ЧВК не попадет. Для такой работы есть определенные требования к кандидатам – как в физическом плане, так и в психологическом (не говоря уже о навыках).

Требования, которые обычно предъявляют к потенциальным сотрудникам ЧВК:

  • Средний возраст – 25-45 лет.
  • Средний рост – 175 см и выше.
  • Отсутствие вредных привычек и любого рода зависимости (лекарства, наркотики и пр.).
  • Хорошая физическая форма и отсутствие каких-либо ограничений относительно здоровья.
  • Готовность к работе в любых климатических регионах мира.

Другие критерии отбора для работы в ЧВК:

  • Отсутствие судимостей (включая погашенные).
  • При факте увольнения из рядов ВС – не по дискредитирующим статьям.
  • Отсутствие подозрений в причастности к террористической деятельности.
  • Готовность уважать права и свободы граждан.

Психологические критерии отбора:

  • Уравновешенная психика, стрессоустойчивость.
  • Внимательность и ответственность.
  • Добросовестность.
  • Готовность работать в тяжелых стрессовых ситуациях.
  • Дисциплинированность и пунктуальность.
  • Готовность к тяжелым физическим нагрузкам.
  • Наличие мед/документов об отсутствии психических заболеваний, об отсутствии запретов на физические/психологические нагрузки, об отсутствии иных заболеваний.
  • Способность к адаптации, быстрому восстановлению, выносливость.

Какие кандидаты в ЧВК стоят вне очереди?

  • Офицеры с боевым опытом.
  • Офицеры, имевшие опыт руководителей при проведении операций военного характера.
  • Военнослужащие-контрактники или выпускники военных заведений с хорошей подготовкой.
  • Офицеры с боевыми наградами.
  • Офицеры запаса силовых структур.
  • Кандидаты, которые имеют какие-либо уникальные воинские специальности.
  • Неженатые кандидаты (обычно это приветствуется, учитывая специфику работы).
  • Ветераны боевых действий.

Необходимые для работы в ЧВК навыки зависят от ситуации.

Из основных:

  • Знание иностранных языков на разговорном уровне (английский, французский, арабский и пр).
  • Наличие всех базовых навыков обращения с оружием, а также хотя бы минимум навыков в сфере защитной службы.
  • Владение боевыми искусствами.
  • Разрешение на ношение огнестрельного оружия.
  • Боевой опыт.
  • Спортивная серьезная подготовка.
  • Опыт службы в ВС.
  • Опыт работы в сложных климатических условиях.
  • Способность работать продуктивно и в команде.
  • Навыки экстремального вождения.
  • Навыки подчинения вышестоящему руководству и непосредственно командиру.

И пр.

Стоит отметить, что во многих иностранных ЧВК нет жестких требований отбора (возраст, гражданство и пр.) — и, чтобы туда попасть, совсем не обязательно быть Джеймсом Бондом – учат уже всему непосредственно на месте.

Российские же ЧВК подходят к подбору персонала тщательно и с особым вниманием ко всем деталям. Особенно с учетом того, что ЧВК в нашей стране пока еще не имеют официального статуса.

Основные специальности для работы в ЧВК – статус сотрудников частной военной компании

Среди сотрудников ЧВК можно встретить, кого угодно. Это касается и гражданства, и профессий. У каждой ЧВК – свои требования к кандидатам.

Например, в России в ЧВК обычно берут только кандидатов с гражданством РФ, а штат сотрудников иностранной ЧВК может быть многонациональным. И даже профессиональный уровень таких специалистов за рубежом иногда оставляет желать лучшего, потому что многих обучают всему уже на месте западные инструкторы. В определенных случаях сотрудников набирают прямо из местных жителей из-за отсутствия языкового барьера, хорошего знания обычаев/местности и низкой требовательности к зарплате.

Статус сотрудников ЧВК

Стоит отметить, что наемники и непосредственно сотрудники ЧВК – это «две большие разницы»:

  • Первые – это хорошо оплачиваемые участники военных конфликтов, деятельность которых запрещена соответствующим законом многих стран.
  • Что касается сотрудников ЧВК, они зарегистрированы официально, работают с законными правительствами, международными компаниями и организациями, а их спектр услуг не ограничивается исключительно проведением военных операций.

Некоторые особенности прав и обязанностей сотрудников ЧВКПодписав контракт, сотрудник ставит подпись под пунктом о неразглашении коммерческой тайны своей компании-работодателя, включая видео- и фотоматериалы, и прочие сведения. Также он подписывает пункт о полном подчинении вышестоящему руководству.

При нарушения условий контракта с сотрудником могут расторгнуть договор досрочно и в одностороннем порядке. А это влечет за собой потерю не только вознаграждения контрактника, но и отзыв страховки, и даже возвращение домой с места выполнения операции «своим ходом».

Если компании из-за действий сотрудника был нанесен ущерб, она может потребовать возмещения ущерба и даже подать на своего контрактника в суд.

Также во многих ЧВК действуют свои системы штрафов и премиальных поощрений.

Обучение сотрудников ЧВКДля групп, формирующихся для выполнения определенных задач, обычно проводят сборы, где изучают особенности страны, в которой намечается операция, а также подготавливают сотрудников по различным дисциплинам. Обучение чаще всего проходит за счет компании. Специфические курсы в ЧВК снижают риск появления проблем при проводимой операции, а переподготовка обязательна даже для «матерых» бойцов компании.

Также сотрудникам ЧВК приходится осваивать и современную технику (информационные системы и пр.).

Обучение сотрудников проводят в соответствии с проводимыми операциями.

Например…

  • Стрельба из различного оружия, различных позиций, правила обращения с оружием, ночная стрельба и пр.
  • Подготовка для выполнения задач на транспортном средстве: предотвращение аварий, стрельба в движении, передача управления, вождение по серпантину, экстренные торможения и повороты, уклонения от столкновений, вождение ночью с прибором ночного видения и пр.
  • Задачи по уничтожению засады, конвой, охрана, работа в экстремальных условиях и пр.

Подготовка и специализация сотрудников ЧВККак уровень подготовки, так и профессия будущего сотрудника ЧВК закладывается еще на его службе в рядах армии и флота, войск спец/назначения. Данная подготовка становится основой при создании базиса каждой ЧВК с учетом подготовки физической, боевой, психологической, технической, а также морального духа и уровня интеллекта.

В условиях современного мира, одной только боевой подготовки мало для специалиста такого уровня, поэтому сотрудники ЧВК зачастую подготовлены сразу по нескольким специальностям – от классических до узконаправленных.

На сегодняшний день в российских ЧВК наиболее востребованы:

  • Операторы БПЛА и ДСЗО.
  • Охранники группы PSD.
  • Охранники-водолазы и иные сотрудники для подразделений быстрого реагирования на воде.
  • Сотрудники для подразделений по антиснайперской борьбе.
  • Операторы оборудования для борьбы с СВУ.

Конечно, как сама деятельность ЧВК, так и специалисты из них – это тайна, «покрытая мраком». То есть, попасть туда с улицы невозможно, и объявление о такой вакансии в интернете – это, в лучшем случае, «липа». Устройству на такую работу способствуют только соответствующие знакомства и контакты с людьми из данных закрытых «клубов».

Обязанности сотрудников ЧВКФункции, выполняемые сотрудниками ЧВК, зависят от вида самой компании и проводимых конкретных операций. Условно можно разделить их (ЧВК) на следующие категории:

  • Обучение, подготовка и «поставка» специалистов для решения боевых задач.
  • Консалтинговые задачи. Сюда относят разработку планов операций и инструкций, боевую подготовку, стратегическое планирование и пр. Сами сотрудники при этом не принимают участия в боевых действиях.
  • Обеспечение заказчиков (от тылового до инженерного и пр.).
  • Морские операции.
  • Сухопутные операции.

Что касается обязанностей/прав самих ЧВК, они закреплены документом Монтре от 2008-го года, под которым подписались 17 стран, и который определяет правовые обязательства и практику участия ЧВК в военных конфликтах.

chvk-mar.ru

Частные военные компании в России - Концептуал.рф

Концептуал СМИ Опыт и перспективы использования

Начиная со времени крушения Советского Союза, Вооружённые силы Российской Федерации претерпевают серьёзные изменения. При этом в последние годы активно используется и перерабатывается опыт передовых в военном отношении государств. Прежде всего, речь идёт о концепции сетецентричности, об изучении доктрин ведущих в военном отношении зарубежных стран и о других, более частных вопросах. Не остаётся без внимания и такое явление, как использование частных военных компаний (далее – ЧВК) и приватизация военной сферы, то есть, по существу, передача в частные руки некоторых функций государства этой особой области государственной деятельности.

В последнее время этот вопрос стал тем актуальнее, что на него обратил внимание нынешний президент Российской Федерации Владимир Путин. В апреле 2012 года, ещё будучи премьер-министром, он заявил о том, что развитие деятельности таких фирм соответствует национальным интересам России. В июне прошлого года депутатом Митрофановым был внесён законопроект о госрегулировании создания и деятельности ЧВК, но был отклонён. 

Между тем, стремительно происходящие в мире изменения заставляют государства искать самые разные способы ответа на новые вызовы. Один из способов – привлечение частных структур в ранее закрытую военную сферу. В связи с вышеизложенным нам представлялось важным и актуальным рассмотреть вопрос о возможностях и перспективах использовании ЧВК российским государством, уделив внимание проблемам, которые возникают у западных стран в связи с привлечением подобных структур. 

Таким образом, цель представленной работы – определение потребности России в ЧВК, перспектив их использования и круга задач, которые они могут решать.

Для достижения поставленной цели был решён ряд основных задач: 

-определить, что такое ЧВК, их правовой статус и особенности деятельности; 

-выявить основные факторы, способствовавшие развитию и распространению ЧВК; 

-дать классификацию ЧВК и разграничить их деятельность; 

-определить текущую ситуацию на рынке частных военных услуг в России;

-на основе анализа причин, сильных и слабых сторон использования ЧВК передовыми в военном отношении государствами оценить потребность российского государства в таких структурах и перспективы их использования нашей страной. 

Объект исследования – частные военные компании. Предметом исследования является использование Россией частных военных компаний. 

Круг источников по изучаемой теме можно охарактеризовать как ограниченный. Это связано со спецификой рассматриваемого вопроса. ЧВК, являясь коммерческими организациями, имеют право публично не раскрывать многие данные. Вместе с тем, поскольку вопрос использования государствами ЧВК не является бизнесом в чистом виде, это позволяет получить больше информации. Кроме того, документы международно-правового характера, официальные документы, новостные сводки, информация с официальных сайтов самих ЧВК помогают глубоко погрузиться в контекст рассматриваемого вопроса. 

Публикации по теме появления, деятельности и использования частных военных компаний в большом количестве появляются в России во второй половине 2000-х годов. Значительная часть российских авторов, пишущих на эту тему, в первую очередь интересуется правовыми аспектами. Однако проблемы использования ЧВК в военных операциях также интересуют российских авторов. В последние годы в России появляется всё больше публикаций на эту тему. Эти работы и труды отечественных военных теоретиков, таких как, например, В. Слипченко или Е. Месснер, помогают более глубоко изучить рассматриваемый нами вопрос. В представленной работе используются и публикации зарубежных авторов, которые по понятным причинам стали обращаться к проблемам, связанным с ЧВК и с так называемой «приватизацией военной сферы» раньше, чем в России. 

Для целей настоящей работы использовано собственное рабочее определение ЧВК, основанное на формулировках российских авторов. Под ЧВК подразумеваются негосударственные коммерческие структуры, оказывающие заказчику (в нашем случае – государству) военные, охранные, консалтинговые, логистические или иные услуги, в условиях военных конфликтов и/или боевых действий. 

В ходе работы нами продемонстрирован опыт и основные проблемы использования ЧВК иностранными государствами и Россией. На базе изложенных фактов делается ряд выводов. 

На сегодняшний день ЧВК получили широкое распространение в мире, выполняют большой спектр услуг для различных заказчиков (в том числе – государств). При этом действуют они в самых разных регионах мира. В основном ЧВК пользуются спросом в зонах конфликтов: Ближний Восток, Африка, Латинская Америка и др. 

Правовой статус деятельности ЧВК и их сотрудников является предметом серьёзных дискуссий. Более того, не всегда можно разграничить сотрудников ЧВК и наёмников с точки зрения права, что вызывает опасения некоторых политиков и общественных деятелей. Учитывая несовершенство международного законодательства в этой сфере, России стоит активно участвовать в обсуждении и разработке регулирующих деятельность ЧВК законов на международных площадках, отстаивая собственные интересы в этой области.

Статус российских ЧВК по-прежнему находится в «серой зоне». Их деятельность не регламенитрована законом, но фактически на территории Российской Федерации официально зарегистрированы и действуют ЧВК. Для этого они регистрируются не как частные охранные предприятия, а, например, как консалтинговые компании. Крупнейшими считаются «Моран Секьюрити Групп», «РСБ-Групп» и «Антитеррор-Орёл». 

Основными заказчиками ЧВК в России являются частные компании, судовладельцы и крупные предприятия, такие как «Татнефть», «Газпром», «Лукойл» или «Интер РАО ЕЭС». Информацию об использовании данных ЧВК российскими государственными структурами найти не удалось. Между тем, со стопроцентной уверенностью заявлять о российском происхождении всех перечисленных ЧВК не представляется возможным, так как истинные бенефициары доподлинно неизвестны. Исключение составляет фирма «Антитеррор-Орёл», однако и это утверждение строится на только основе доступных нам открытых источников.

Собственного опыта использования ЧВК российское государство на данный момент не имеет, если судить по открытым источникам информации. Однако такая заинтересованность у политического руководства страны существует. Пример крупных западных стран, а с некоторых пор и Китая, демонстрирует нам, что ЧВК играют всё большую роль в политике и военном строительстве стран мира. Однако для того, чтобы этот инструмент не только был эффективным, но и не навредил интересам России, стоит осмысливать, изучать и творчески перерабатывать опыт, который уже есть. 

Совершенно очевидно, что в такой большой стране, как Россия, ЧВК не смогут заменить традиционную армию, поэтому политикам при дальнейшем рассмотрении вопроса о привлечении ЧВК необходимо чётко определить цели и задачи, которые могут решать эти структуры, чтобы не попасть от них в зависимость. В этом отношении, по нашему мнению, следует внимательно изучить опыт Китая, который активно использует ЧВК для проведения своей политики в первую очередь на африканском континенте. К сожалению, на сегодняшний день китайский опыт применения ЧВК мало изучен в России, хотя именно на него следовало бы обратить внимание при разработке соответствующего закона. ЧВК могут стать тонким инструментом, который помог бы проводить Российской Федерации собственную политику. 

Причин того, что государства всё активнее прибегают к использованию ЧВК, довольно много. Дело не только и не столько в том, что меняется сам образ войны, а с ним стратегия, тактика и концепции её ведения. В современных условиях как никогда важным является отношение общества к потерям, которые несёт армия государства в войне – не важно, какие у этой войны цели и причины. Актуально это и для нашей страны, общество которой болезненно реагирует на участие собственной армии в военных конфликтах, что связано с трагическим опытом Афганистана и Чечни. 

В то же время уровень и количество угроз в последние десятилетия растут и становятся более непредсказуемыми. Для противодействия им не обойтись без применения военной силы. В том числе для решения этой комплексной проблемы государствами был найден такой нестандартный способ: использование ЧВК. Его незаурядность заключается в том, что это и не традиционный метод привлечения наёмников, и не попытка создания структуры по принципу Иностранного легиона. По большому счёту это чисто коммерческий путь, основанный на положениях либерализма: ЧВК могут существовать и без контрактов со стороны государства, выполняя заказы частных лиц, компаний и корпораций или международных организаций; государства же прибегают к их услугам только когда возникает такая потребность. И в этом заключается ещё один важный для России урок: прибегать к услугам ЧВК следует только в случае действительной необходимости и, как в случае с аутсорсингом, для освобождения служащих от несвойственных им функций. 

Когда у государства есть постоянно доступная возможность прибегнуть к услугам ЧВК «по запросу», правительству проще добиться одобрения общества для отправки войск за рубеж. Объясняется это тем, что можно согласовать использование какого-то числа солдат собственной армии, но по факту в такой операции будет задействовано значительно больше людей. При этом расходы можно отразить в самых разных бюджетных статьях, а не учитывать их только как расходы Министерства обороны или других «силовых» ведомств, в компетенции которых находится проведение военных операций. 

Спорным является вопрос об экономической эффективности использования ЧВК. По крайней мере, он не изучен до конца. Однако можно сделать достаточно логичный вывод: использование ЧВК можно считать экономически эффективным при проведении краткосрочных операций, так как выгода привлечения частных структур заключается именно в применении их «по запросу». Экономия достигается за счёт того, что государство не тратит финансовые средства на содержание армии, обучение новых солдат в мирное время. В случае же возникновения такой необходимости, государство в относительно короткие сроки может получить в своё распоряжение профессиональных бойцов, которых предоставят им ЧВК. В случае проведения длительной операции преимущество в виде экономии материальных ресурсов нивелируется высокой стоимостью контрактов с ЧВК по сравнению с регулярной армией – независимо от принципа комплектования. Кроме того, вопрос об экономической целесообразности использования ЧВК стоит рассматривать комплексно: рынок военных услуг может приносить значительную материальную выгоду российскому бюджету, если будут созданы условия для их официальной регистрации в России, а не в оффшорных зонах, как это происходит на сегодняшний день. 

Изменение характера войны требует, чтобы профессионалы в военной сфере были квалифицированными специалистами, способными управлять и обслуживать сложные высокотехнологичные системы, использующиеся в условиях бесконтактных войн. Всё чаще приходится прибегать к услугам гражданского персонала, который может привлекаться посредством ЧВК. В войнах нового поколения часто приходится воевать против негосударственных акторов. Использование ЧВК, которые по своей природе схожи с противником, также может сулить выгоду, однако этот вопрос требует более подробного изучения. 

Нельзя не признавать факты положительного влияния ЧВК на решение ряда проблем. Однако их использование зачастую не способно решить ряд вопросов, которые существуют при использовании традиционных армий, а иногда порождает новые. 

На сегодняшний день не существует налаженной системы взаимодействия между армией, сотрудниками ЧВК и самими фирмами. Не существует и формального набора правил этого взаимодействия. При этом основная ответственность, так или иначе, лежит на военных. Этот вопрос требует дополнительной проработки законодателей и военных, если планируется использование ЧВК на поле боя совместно с войсками.

Если в России будет развиваться рынок ЧВК для использования их в целях государства, следует разработать процедуры, исключающие вероятность коррупционной составляющей при заключении контрактов между ведомствами и ЧВК. В противном случае может возникнуть ситуация, когда частные структуры будут диктовать государству свои условия, может возникнуть «привязка к поставщику». В связи с этим необходимо изучать опыт Китая, который развивает ЧВК скорее не как коммерческие субъекты, но в первую очередь, как инструмент и проводник собственной политики. 

Общественный и гражданский контроль над деятельностью ЧВК в значительной степени затруднён. Это не способствует повышению прозрачности, которая необходима, чтобы не только избежать коррупции, но и снизить вероятность возникновения проблемы бесконтрольности при использовании частных фирм государством. Об этом следует помнить в России, где практика гражданского контроля пока широко не распространена. 

России необходимо досконально разработать процедуры для регулирования деятельности ЧВК. Большое количество ЧОП, которые существуют на сегодняшний день в стране, будут стремиться зарегистрироваться как ЧВК. Нельзя забывать, что главная цель ЧВК, как коммерческой структуры – извлечение прибыли. Это значит, что зачастую, стараясь сэкономить, они могут предоставлять своим сотрудникам некачественное оборудование или обмундирование – и это меньшая из бед, которые сулит использование ЧВК. Во избежание этого, необходимо жёсткое регулирование со стороны государства, создание единых правил и политик. 

Ситуация, когда государство попадает в зависимость от конкретного поставщика услуг, – не редкость как в случае с ЧВК, так и при аутсорсинге. Избежать этой проблемы можно, если использовать дифференцированные подходы к решению вопроса. Это значит, что применение ЧВК (или аутсорсинга) не должно полностью заменять сложившихся процедур, должно быть гибким. 

Таким образом, возросший уровень использования ЧВК государствами при проведении зарубежных операций, в общем и целом можно назвать ответом на коренные изменения, происходящие с армиями и военными бюджетам стран, пользующихся услугами таких структур. Их использование способно решить ряд характерных для сегодняшнего дня проблем: как экономического, политико-социального характера, так и сугубо военных. 

Основные аргументы в пользу необходимости принятия закона о государственном регулировании ЧВК заключаются в возможности извлечения экономической выгоды (в том числе, защита интересов отечественных компаний за рубежом), получения нового инструмента для решения широкого спектра задач. Кроме того, ЧВК в России могут выполнять определённые социальные функции, такие как трудоустройство бывших военнослужащих. Отечественные ЧВК сегодня практически не допущены на мировой рынок военных услуг, и без государственной поддержки выйти на него будет непросто. Вместе с тем, следует просчитывать риски, с которыми сопряжено использование ЧВК. Однако при грамотном подходе и строгом государственном контроле над деятельностью ЧВК их можно если и не устранить полностью, то значительно снизить. Игнорировать важные тенденции нельзя, но и слепое копирование опыта не способствует успеху. Всё это необходимо учитывать Российской Федерации, при принятии закона о государственном контроле над ЧВК. Тогда использование ЧВК будет действительно служить во благо национальным интересам России.

xn--80ajoghfjyj0a.xn--p1ai

Частные военные компании в России: опыт и перспективы использования

Начиная со времени крушения Советского Союза, Вооружённые силы Российской Федерации претерпевают серьёзные изменения. При этом в последние годы активно используется и перерабатывается опыт передовых в военном отношении государств. Прежде всего, речь идёт о концепции сетецентричности, об изучении доктрин ведущих в военном отношении зарубежных стран и о других, более частных вопросах. Не остаётся без внимания и такое явление, как использование частных военных компаний (далее – ЧВК) и приватизация военной сферы, то есть, по существу, передача в частные руки некоторых функций государства этой особой области государственной деятельности.

В последнее время этот вопрос стал тем актуальнее, что на него обратил внимание нынешний президент Российской Федерации Владимир Путин. В апреле 2012 года, ещё будучи премьер-министром, он заявил о том, что развитие деятельности таких фирм соответствует национальным интересам России. В июне прошлого года депутатом Митрофановым был внесён законопроект о госрегулировании создания и деятельности ЧВК, но был отклонён.

Между тем, стремительно происходящие в мире изменения заставляют государства искать самые разные способы ответа на новые вызовы. Один из способов – привлечение частных структур в ранее закрытую военную сферу. В связи с вышеизложенным нам представлялось важным и актуальным рассмотреть вопрос о возможностях и перспективах использовании ЧВК российским государством, уделив внимание проблемам, которые возникают у западных стран в связи с привлечением подобных структур.

Таким образом, цель представленной работы – определение потребности России в ЧВК, перспектив их использования и круга задач, которые они могут решать.

Для достижения поставленной цели был решён ряд основных задач:

  • определить, что такое ЧВК, их правовой статус и особенности деятельности;
  • выявить основные факторы, способствовавшие развитию и распространению ЧВК;
  • дать классификацию ЧВК и разграничить их деятельность;
  • определить текущую ситуацию на рынке частных военных услуг в России;
  • на основе анализа причин, сильных и слабых сторон использования ЧВК передовыми в военном отношении государствами оценить потребность российского государства в таких структурах и перспективы их использования нашей страной.

Объект исследования – частные военные компании. Предметом исследования является использование Россией частных военных компаний.

Круг источников по изучаемой теме можно охарактеризовать как ограниченный. Это связано со спецификой рассматриваемого вопроса. ЧВК, являясь коммерческими организациями, имеют право публично не раскрывать многие данные. Вместе с тем, поскольку вопрос использования государствами ЧВК не является бизнесом в чистом виде, это позволяет получить больше информации. Кроме того, документы международно-правового характера, официальные документы, новостные сводки, информация с официальных сайтов самих ЧВК помогают глубоко погрузиться в контекст рассматриваемого вопроса.

Публикации по теме появления, деятельности и использования частных военных компаний в большом количестве появляются в России во второй половине 2000-х годов. Значительная часть российских авторов, пишущих на эту тему, в первую очередь интересуется правовыми аспектами. Однако проблемы использования ЧВК в военных операциях также интересуют российских авторов. В последние годы в России появляется всё больше публикаций на эту тему. Эти работы и труды отечественных военных теоретиков, таких как, например, В. Слипченко или Е. Месснер, помогают более глубоко изучить рассматриваемый нами вопрос. В представленной работе используются и публикации зарубежных авторов, которые по понятным причинам стали обращаться к проблемам, связанным с ЧВК и с так называемой «приватизацией военной сферы» раньше, чем в России.

Для целей настоящей работы использовано собственное рабочее определение ЧВК, основанное на формулировках российских авторов. Под ЧВК подразумеваются негосударственные коммерческие структуры, оказывающие заказчику (в нашем случае – государству) военные, охранные, консалтинговые, логистические или иные услуги, в условиях военных конфликтов и/или боевых действий.

В ходе работы нами продемонстрирован опыт и основные проблемы использования ЧВК иностранными государствами и Россией. На базе изложенных фактов делается ряд выводов.

На сегодняшний день ЧВК получили широкое распространение в мире, выполняют большой спектр услуг для различных заказчиков (в том числе – государств). При этом действуют они в самых разных регионах мира. В основном ЧВК пользуются спросом в зонах конфликтов: Ближний Восток, Африка, Латинская Америка и др.

Правовой статус деятельности ЧВК и их сотрудников является предметом серьёзных дискуссий. Более того, не всегда можно разграничить сотрудников ЧВК и наёмников с точки зрения права, что вызывает опасения некоторых политиков и общественных деятелей. Учитывая несовершенство международного законодательства в этой сфере, России стоит активно участвовать в обсуждении и разработке регулирующих деятельность ЧВК законов на международных площадках, отстаивая собственные интересы в этой области.

Статус российских ЧВК по-прежнему находится в «серой зоне». Их деятельность не регламенитрована законом, но фактически на территории Российской Федерации официально зарегистрированы и действуют ЧВК. Для этого они регистрируются не как частные охранные предприятия, а, например, как консалтинговые компании. Крупнейшими считаются «Моран Секьюрити Групп», «РСБ-Групп» и «Антитеррор-Орёл».

Основными заказчиками ЧВК в России являются частные компании, судовладельцы и крупные предприятия, такие как «Татнефть», «Газпром», «Лукойл» или «Интер РАО ЕЭС». Информацию об использовании данных ЧВК российскими государственными структурами найти не удалось. Между тем, со стопроцентной уверенностью заявлять о российском происхождении всех перечисленных ЧВК не представляется возможным, так как истинные бенефициары доподлинно неизвестны. Исключение составляет фирма «Антитеррор-Орёл», однако и это утверждение строится на только основе доступных нам открытых источников.

Собственного опыта использования ЧВК российское государство на данный момент не имеет, если судить по открытым источникам информации. Однако такая заинтересованность у политического руководства страны существует. Пример крупных западных стран, а с некоторых пор и Китая, демонстрирует нам, что ЧВК играют всё большую роль в политике и военном строительстве стран мира. Однако для того, чтобы этот инструмент не только был эффективным, но и не навредил интересам России, стоит осмысливать, изучать и творчески перерабатывать опыт, который уже есть.

Совершенно очевидно, что в такой большой стране, как Россия, ЧВК не смогут заменить традиционную армию, поэтому политикам при дальнейшем рассмотрении вопроса о привлечении ЧВК необходимо чётко определить цели и задачи, которые могут решать эти структуры, чтобы не попасть от них в зависимость. В этом отношении, по нашему мнению, следует внимательно изучить опыт Китая, который активно использует ЧВК для проведения своей политики в первую очередь на африканском континенте. К сожалению, на сегодняшний день китайский опыт применения ЧВК мало изучен в России, хотя именно на него следовало бы обратить внимание при разработке соответствующего закона. ЧВК могут стать тонким инструментом, который помог бы проводить Российской Федерации собственную политику.

Причин того, что государства всё активнее прибегают к использованию ЧВК, довольно много. Дело не только и не столько в том, что меняется сам образ войны, а с ним стратегия, тактика и концепции её ведения. В современных условиях как никогда важным является отношение общества к потерям, которые несёт армия государства в войне – не важно, какие у этой войны цели и причины. Актуально это и для нашей страны, общество которой болезненно реагирует на участие собственной армии в военных конфликтах, что связано с трагическим опытом Афганистана и Чечни.

В то же время уровень и количество угроз в последние десятилетия растут и становятся более непредсказуемыми. Для противодействия им не обойтись без применения военной силы. В том числе для решения этой комплексной проблемы государствами был найден такой нестандартный способ: использование ЧВК. Его незаурядность заключается в том, что это и не традиционный метод привлечения наёмников, и не попытка создания структуры по принципу Иностранного легиона. По большому счёту это чисто коммерческий путь, основанный на положениях либерализма: ЧВК могут существовать и без контрактов со стороны государства, выполняя заказы частных лиц, компаний и корпораций или международных организаций; государства же прибегают к их услугам только когда возникает такая потребность. И в этом заключается ещё один важный для России урок: прибегать к услугам ЧВК следует только в случае действительной необходимости и, как в случае с аутсорсингом, для освобождения служащих от несвойственных им функций.

Когда у государства есть постоянно доступная возможность прибегнуть к услугам ЧВК «по запросу», правительству проще добиться одобрения общества для отправки войск за рубеж. Объясняется это тем, что можно согласовать использование какого-то числа солдат собственной армии, но по факту в такой операции будет задействовано значительно больше людей. При этом расходы можно отразить в самых разных бюджетных статьях, а не учитывать их только как расходы Министерства обороны или других «силовых» ведомств, в компетенции которых находится проведение военных операций.

Спорным является вопрос об экономической эффективности использования ЧВК. По крайней мере, он не изучен до конца. Однако можно сделать достаточно логичный вывод: использование ЧВК можно считать экономически эффективным при проведении краткосрочных операций, так как выгода привлечения частных структур заключается именно в применении их «по запросу». Экономия достигается за счёт того, что государство не тратит финансовые средства на содержание армии, обучение новых солдат в мирное время. В случае же возникновения такой необходимости, государство в относительно короткие сроки может получить в своё распоряжение профессиональных бойцов, которых предоставят им ЧВК. В случае проведения длительной операции преимущество в виде экономии материальных ресурсов нивелируется высокой стоимостью контрактов с ЧВК по сравнению с регулярной армией – независимо от принципа комплектования. Кроме того, вопрос об экономической целесообразности использования ЧВК стоит рассматривать комплексно: рынок военных услуг может приносить значительную материальную выгоду российскому бюджету, если будут созданы условия для их официальной регистрации в России, а не в оффшорных зонах, как это происходит на сегодняшний день.

Изменение характера войны требует, чтобы профессионалы в военной сфере были квалифицированными специалистами, способными управлять и обслуживать сложные высокотехнологичные системы, использующиеся в условиях бесконтактных войн. Всё чаще приходится прибегать к услугам гражданского персонала, который может привлекаться посредством ЧВК. В войнах нового поколения часто приходится воевать против негосударственных акторов. Использование ЧВК, которые по своей природе схожи с противником, также может сулить выгоду, однако этот вопрос требует более подробного изучения.

Нельзя не признавать факты положительного влияния ЧВК на решение ряда проблем. Однако их использование зачастую не способно решить ряд вопросов, которые существуют при использовании традиционных армий, а иногда порождает новые.

На сегодняшний день не существует налаженной системы взаимодействия между армией, сотрудниками ЧВК и самими фирмами. Не существует и формального набора правил этого взаимодействия. При этом основная ответственность, так или иначе, лежит на военных. Этот вопрос требует дополнительной проработки законодателей и военных, если планируется использование ЧВК на поле боя совместно с войсками.

Если в России будет развиваться рынок ЧВК для использования их в целях государства, следует разработать процедуры, исключающие вероятность коррупционной составляющей при заключении контрактов между ведомствами и ЧВК. В противном случае может возникнуть ситуация, когда частные структуры будут диктовать государству свои условия, может возникнуть «привязка к поставщику». В связи с этим необходимо изучать опыт Китая, который развивает ЧВК скорее не как коммерческие субъекты, но в первую очередь, как инструмент и проводник собственной политики.

Общественный и гражданский контроль над деятельностью ЧВК в значительной степени затруднён. Это не способствует повышению прозрачности, которая необходима, чтобы не только избежать коррупции, но и снизить вероятность возникновения проблемы бесконтрольности при использовании частных фирм государством. Об этом следует помнить в России, где практика гражданского контроля пока широко не распространена.

России необходимо досконально разработать процедуры для регулирования деятельности ЧВК. Большое количество ЧОП, которые существуют на сегодняшний день в стране, будут стремиться зарегистрироваться как ЧВК. Нельзя забывать, что главная цель ЧВК, как коммерческой структуры – извлечение прибыли. Это значит, что зачастую, стараясь сэкономить, они могут предоставлять своим сотрудникам некачественное оборудование или обмундирование – и это меньшая из бед, которые сулит использование ЧВК. Во избежание этого, необходимо жёсткое регулирование со стороны государства, создание единых правил и политик.

Ситуация, когда государство попадает в зависимость от конкретного поставщика услуг, – не редкость как в случае с ЧВК, так и при аутсорсинге. Избежать этой проблемы можно, если использовать дифференцированные подходы к решению вопроса. Это значит, что применение ЧВК (или аутсорсинга) не должно полностью заменять сложившихся процедур, должно быть гибким.

Таким образом, возросший уровень использования ЧВК государствами при проведении зарубежных операций, в общем и целом можно назвать ответом на коренные изменения, происходящие с армиями и военными бюджетам стран, пользующихся услугами таких структур. Их использование способно решить ряд характерных для сегодняшнего дня проблем: как экономического, политико-социального характера, так и сугубо военных.

Основные аргументы в пользу необходимости принятия закона о государственном регулировании ЧВК заключаются в возможности извлечения экономической выгоды (в том числе, защита интересов отечественных компаний за рубежом), получения нового инструмента для решения широкого спектра задач. Кроме того, ЧВК в России могут выполнять определённые социальные функции, такие как трудоустройство бывших военнослужащих. Отечественные ЧВК сегодня практически не допущены на мировой рынок военных услуг, и без государственной поддержки выйти на него будет непросто. Вместе с тем, следует просчитывать риски, с которыми сопряжено использование ЧВК. Однако при грамотном подходе и строгом государственном контроле над деятельностью ЧВК их можно если и не устранить полностью, то значительно снизить. Игнорировать важные тенденции нельзя, но и слепое копирование опыта не способствует успеху. Всё это необходимо учитывать Российской Федерации, при принятии закона о государственном контроле над ЧВК. Тогда использование ЧВК будет действительно служить во благо национальным интересам России.

Источники и литература

Документы международно-правового характера

  1. Документ Монтрё о соответствующих международно-правовых обязательствах и передовых практических методах государств, касающихся функционирования частных военных и охранных компаний в период вооруженного конфликта. <http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/537/12/PDF/N0853712.pdf?OpenElement>
  2. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям отавгуста 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооружённых конфликтов <http://www.icrc.org/rus/assets/files/2013/ap_i_rus.pdf>
  3. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 года. <http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/mercen.shtml>
  4. Международный кодекс поведения частных охранных компаний // Официальный сайт Кодекса <http://www.icoc-psp.org/uploads/International_Code_of_Conduct_for_Private_Security_Providers_-_Russian.pdf>

Информация с официальных сайтов частных военных компаний

  1. Информация с официального сайта компании «Academi» <http://academi.com/>
  2. Информация с официального сайта компании «Kellog Brown and Root» <http://www.kbr.com/>
  3. Информация с официального сайта компании «Моран Секьюрити Групп» <http://moran-group.org/ru/index/index>
  4. Информация с официального сайта компании «РСБ-Групп» <http://www.rsb-group.ru/>
  5. Информация с официального сайта компании «Антитеррор» < http://www.antiterror-orel.ru/ >
  6. Информация с официального сайта компании «Славянский корпус» <http://slavcorps.org/ru/>

Новостные ресурсы

  1. Ландскнехтов в Сирию послал Петербург // Фонтанка.ру. <http://www.fontanka.ru/2013/10/30/099/>
  2. Путин поддержал идею создания в России частных военных компаний // РИА Новости. <http://ria.ru/defense_safety/20120411/623227984.html>
  3. Частный бизнес. Дмитрий Рогозин готов пустить в военную отрасль негосударственные компании // Взгляд. <http://vz.ru/economy/2012/9/19/598809.html>
  4. Decision on Afghan Troop Levels Calculates Political and Military Interests // The New York Times. 2013. 12 February. <http://www.nytimes.com/2013/02/13/us/politics/obama-to-announce-troops-return.html?_r=0>
  5. DynCorp’s Assignment: Protect Afghan Leader // The Washington Post. 2002. 2 December.
  6. Dick Cheney’s Halliburton: a corporate case study // The Guardian. 2011. 8 June. <http://www.guardian.co.uk/commentisfree/cifamerica/2011/jun/08/dick-cheney-halliburton-supreme-court>
  7. Report on Iraq Security Lists 310 Contractors // The New York Times. 2008. 28 October. <http://www.nytimes.com/2008/10/29/world/middleeast/29protect.html?_r=0>

Другие источники

  1. Информация из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) <http://egrul.nalog.ru/>
  2. Проект Федерального закона №62015-6 «О государственном регулировании создания и деятельности частных военных компаний».
  3. Список компаний, подписавших Международный кодекс поведения // Официальный сайт <http://www.icoc-psp.org/uploads/Signatory_Companies_-_September_2013_-_Composite_List-1.pdf>
  4. Contingency Operations. Army Should Do More To Control Contract Cost in The Balkans // United States General Accounting Office. 2000. September <http://www.gao.gov/assets/100/90440.pdf>
  5. Iraq Coalition Casualties: Contractors // Official Page of Iraq Coalition Casualty Count <http://icasualties.org/Iraq/Contractors.aspx>
  6. NATO Civil-Military Cooperation (CIMIC) Doctrine. 2003. June. <http://www.cimic-coe.org/download/AJP-9.pdf>
  7. Securing Britain in an Age of Uncertainty: Strategic Defence and Security Review. 2010. <//www.direct.gov.uk/prod_consum_dg/groups/dg_digitalassets/@dg/@en/documents/digitalasset/dg_191634.pdf">http://www.direct.gov.uk/prod_consum_dg/groups/dg_digitalassets/@dg/@en/documents/digitalasset/dg_191634.pdf>
  8. Sequastration // U.S. Department of Defense <http://www.defense.gov/home/features/2013/0213_sequestration/>
  9. Private military and security firms and the erosion of the state monopoly on the use of force: Recommendation 1858 (2009) // Official Page of The Parliamentary Assembly of The Council of Europe. <http://assembly.coe.int/ASP/Doc/XrefViewPDF.asp?FileID=17711&Language=EN>
  10. Quarterly Reports and Semiannual Reports To Congress of The Special Inspector General for Iraq Reconstruction // Official page of The Special Inspector General for Iraq Reconstruction < http://www.sigir.mil/publications/quarterlyreports/index.html > 

Литература

  1. Барабанов М.С., Лавров А.В., Целуйко В.А. Танки августа. // Центр анализа стратегий и технологий / Под ред. Барабанова М.С. M. 2009 <http://cast.ru/files/the_tanks_of_august_sm.pdf>
  2. Буренок В. Философский фундамент военного строительства // Независимое военное обозрение. 2011. 19 августа. <http://nvo.ng.ru/concepts/2011-08-19/8_army.html>
  3. Валецкий О.В. Новая стратегия США и НАТО в войнах в Югославии, Ираке, Афганистане и её влияние на развитие зарубежных систем вооружения и боеприпасов. М.: Арктика 4Д, 2008.
  4. Валецкий О.В. Разминирование в конце XX века и ЧВК // Официальный сайт Военно-консалтинговой компании «Альфа-Витязь». <http://mail.milcons.ru/uchebnyy-centr/article/razminirovanie-v-konce-xx-veka-i-chvk>
  5. Валецкий О.В. Частные военные компании, их создание и развитие – опыт работы в Ираке, Афганистане, Африке и в других регионах мира // Информационный ресурс «ArtofWar». http://artofwar.ru/w/waleckij_o_w/chvk.shtml
  6. Война и мир в терминах и определениях. Военно-политический словарь // Под. общ. ред. Рогозина Д.О. / М. : Вече, 2011.
  7. Волеводз А.Г. Проблемы, принципы и перспективы регулирования деятельности частных военных и охранных предприятий // Вестник МГИМО Университета.№ 3.
  8. Волеводз А.Г. О международных инициативах в сфере правового регулирования деятельности частных военных и охранных компаний // Международное уголовное право и международная юстиция. 2009. № 1.
  9. Волеводз А.Г. О проектах правового регулирования деятельности частных военных и охранных компаний // Международное уголовное право и международная юстиция.№ 2.
  10. Гаврилов В.В. К вопросу о правовом статусе сотрудников частных военизированных компаний в современном международном гуманитарном праве // Евразийский юридический журнал. 2008. № 3. С. 54-59.
  11. Как делают деньги на войне. Война перестала быть прерогативой государства. // HarvardBusinessReview. 2012. Апрель.
  12. Канчуков С. Широкое поле деятельности для ЧВК // Военно-промышленный курьер. 2012. 22 августа. <http://vpk-news.ru/articles/9179>
  13. Кашников Б.Н. Частные военные компании и теория справедливых войн // Российский научный журнал. 2011. №20.
  14. Коновалов И.П., Валецкий О.В. Эволюция частных военных компаний // Пушкино: Центр стратегической конъюнктуры, 2013. <http://conjuncture.ru/pocketbook_konovalov-valetskiy_mpc-2013>
  15. Коновалов И. Частный военный бизнес: кризис надвигается // Военно-промышленный курьер. 2012. 25 апреля. <http://vpk-news.ru/articles/8814>
  16. Крашенинникова В.Ю. Война на аутсорсинге // Россия в глобальной политике. 2008. №1. < http://www.globalaffairs.ru/number/n_10269>
  17. Макиавелли Н. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. Государь. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002.
  18. Мартьянов О. Частные военные компании США: предназначение и роль в военных конфликтах // Зарубежное военное обозрение. № 5. 2011. Май.
  19. Михайленко А.Н. Регулирование деятельности частных военных и охранных компаний в зонах вооруженных конфликтов // М.: Изд-во РАГС, 2010.
  20. Михайленко А.Н. Частные военные и охранные компании в России: быть или не быть? // Обозреватель-Observer. 2013. Май. <http://www.rau.su/observer/N5_2013/090_099.pdf>
  21. Мясников В. Корпоративные солдаты для горячих точек // Независимое военное обозрение. 2008. 24 октября. <http://nvo.ng.ru/forces/2008-10-24/7_corporative.html>
  22. Мясников В. Нигерия: гражданская война низкой интенсивности // Независимое военное обозрение. 2013. 18 октября.<http://nvo.ng.ru/wars/2013-10-18/1_nigeria.html>
  23. Новикова Д.О. Проблемы использования частных военно-охранных компаний при проведении военных операций США // Вестник МГИМО. № 3. (12), 2010.
  24. Полибий. Всеобщая история // М.: ООО «Издательство АСТ», 2004. Т.1.
  25. Пономарёва Е. Железная хватка «мягкой силы». МГИМО. 2013. <http://www.mgimo.ru/news/experts/document238257.phtml>
  26. Слипченко В. К какой войне должны готовиться вооружённые силы // Отечественные записки. 2002. № 8 <http://www.strana-oz.ru/2002/8/k-kakoy-voyne-dolzhny-gotovitsya-vooruzhennye-sily>
  27. Слипченко В. К какой войне должна быть готова Россия // Ресурс Полит.ру. <http://polit.ru/article/2004/11/18/slipch/>
  28. Уваров Н. Бизнес на службе Пентагона // Зарубежное военное обозрение. №5. 2009. Май.
  29. Уваров Н.М. Частный бизнес на службе военных ведомств. По опыту основных зарубежных стран. М.: Едиториал УРСС, 2009.
  30. Уэсселер Р. Война как услуга. М.: СТОЛИЦА-ПРИНТ, 2007.
  31. Хочешь мира, победи мятежевойну! Творческое наследие Е.Э. Месснера. М.: Российский военный сборник. 2005. <http://militera.lib.ru/science/0/pdf/messner_ea01.pdf>
  32. Храмчихин А. Почему востребованы универсальные солдаты // Независимое военное обозрение. 2010. 22 января. <http://nvo.ng.ru/concepts/2010-01-22/1_universal.html>
  33. Храмчихин А. Русские на войне. М.: Ключ-С, 2010.
  34. Храмчихин А. Феномен китайской военной мощи пока ещё недооценён // Независимое военное обозрение. 2011. <http://www.ng.ru/forces/2011-12-30/1_china.html>
  35. Шишков В. России тоже нужны корпоративные солдаты // Независимое военное обозрение. 2009. 6 февраля. <http://nvo.ng.ru/realty/2009-02-06/3_korporativ.html>
  36. Crofford C.D. Private Security Contractors on the Battlefield // Strategic Studies Institute. 2006. 15 March. <http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pdffiles/ksil320.pdf>
  37. Del Prado J.L. G. The Role of Private Military and Security Companies in Modern Warfare // Global Research. Centre for Research on Globalization. 2012. 11 August. < http://www.globalresearch.ca/the-role-of-private-military-and-security-companies-in-modern-warfare/32307>
  38. Echevaria A.J. II Fourth-Generation War and Other Myths // Strategic Studies Institute. 2005. November. <http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?pubID=632>
  39. Elsea J.K. Private Security Contractors in Iraq and Afghanistan: Legal Issues // Congressional Research Service. 2010. 7 January. <http://assets.opencrs.com/rpts/R40991_20100107.pdf>
  40. Franke V. The Peacebuilding Dilemma: Civil–military Cooperation in Stability Operations // International Journal of Peace Studies. 2006. Vol. 11. № 2. <http://www.gmu.edu/programs/icar/ijps/vol11_2/11n2FRANKE.pdf>
  41. Grant B. U.S. Military Expertise For Sale: Private Military Consultants As a Tool Of Foreign Policy // U.S. Army War College. 1998. < http://www.dtic.mil/dtic/tr/fulltext/u2/a344357.pdf>
  42. Gray C.S. Hard Power and Soft Power: The Utility of Military Force as an Instrument of Policy in the 21st Century // Strategic Studies Institute. 2011. 8 April. <http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?pubid=1059>
  43. Holmqvist C. Private Security Companies. The Case for Regulation // SIPRI Policy Paper №9. 2005. January. <http://books.sipri.org/files/PP/SIPRIPP09.pdf>
  44. McPeak M., Ellis S. Managing Contractors in Joint Operations: Filling the Gaps in Doctrine // Army Logistician. 2004. Mar/Apr. Vol. 36. Issue 2. P. 6-9.
  45. Military Expenditure Database // Stockholm International Peace Research Institute. 2013. <http://www.sipri.org/research/armaments/milex/milex_database>
  46. Moesgaard C. Private Military in Counter-Insurgency Strategy // Danish Institute for International Studies. 2011. March. <http://www.diis.dk/graphics/publications/policybriefs%202011/pb2011-private-military-companies-web.pdf>
  47. Scahill J. Blackwater. The Rise of The Most Powerful Mercenary Army. New York: Nation Books, 2008.
  48. Singer P.W. Corporate Warriors: The Rise of the Privatized Military Industry. New York: Cornell University Press, 2003.
  49. Singer P.W. Can’t Win With ‘Em , Can’t Go to War Without ‘Em // Foreign Policy at Brookings. 2007. September. № 4. P. 2. <http://www.brookings.edu/~/media/research/files/papers/2007/9/27militarycontractors/0927militarycontractors>
  50. The Military Balance // The International Institute for Strategic Studies. 2013.

 

Неелов Владимир

csef.ru

Будут ли в России частные военные компании? » Военное обозрение

В апреле 2012 года на заседании Госдумы при заслушивании доклада премьер-министра о результатах работы Правительства был обсужден вопрос о создании в России системы частных военных компаний (ЧВК).

В. Путин считает, что ЧВК России смогут взять на себя не только функции по охране объектов и тренировке зарубежных военных подразделений, но и реализовывать планы российского государства по защите его национальных интересов на территории иностранных государств.

В настоящее время в мире существует более ста ЧВК, большинство которых зарегистрированы на территории США, Франции и Великобритании. Область их действия от консалтинговых услуг в сфере обеспечения безопасности, охраны объектов, материального и военного снабжения, тренировке силовых подразделений до разработок в области новейшего вооружения. Работают они по контрактам, заключенным с крупнейшими корпорациями, правительствами стран и силовыми министерствами. ЧВК успешно реализуют специальные задания, позволяя правительствам своих стран оставаться в стороне от результатов операций.

Сейчас проект нормативно-правового акта, регулирующий порядок формировании и функционирования российских ЧВК, вынесен на рассмотрение.

Конечно, этому проекту законодательного акта предстоит пройти согласование комитетов Госдумы и силовых министерств. Нет сомнения, что многие статьи документа вызовут конфликт интересов между ЧВК и уже существующими структурами. Например, предлагается, что ЧВК будут иметь права и статус военно-политического сотрудничества. Это положение может вызвать протест со стороны Рособоронэкспорта, который на сегодняшний день является монополистом в поставке российского вооружения на экспорт. Также одновременно с принятием этого закона необходимо внести изменения в УК РФ: статьей 208 предусмотрено, что создание вооруженного подразделения является уголовно наказуемым деянием. Также при создании в России рынка услуг частных военных компаний потребуется внести изменения и в другие законодательные акты, например, в закон об охранной деятельности.

Надо заметить, что независимо от того, что в России имеется огромное количество компаний, которые желают заниматься этим бизнесом, бюрократическая машина значительно тормозит процесс выхода отечественных ЧВК на международный уровень. Чиновники опасаются, что создание российских ЧВК приведет к появлению в стране тренированных и хорошо вооруженных людей, независимых от государственной машины.

В настоящее время функционирование ЧВК является не только прибыльным бизнесом, но и эффективным инструментом внешней политики государства. Присутствие ЧВК в «горячих точках» планеты расширит сферы влияния России. Обеспечит страну новыми союзниками, позволит получать интересующую разведывательную и дипломатическую информацию, что, в конечном итоге, создаст России вес в мировом сообществе.

На сегодня Россия является одной из стран, не пользующейся услугами ЧВК за рубежом. Российский бизнес, работающий в нестабильных мировых регионах, прибегает к услугам ЧВК достаточно редко. Хотя, имея отечественные ЧВК, Россия получает возможность защиты своих интересов и бизнеса на территории иностранных государств, особенно тех, которые имеют сложную военно-экономико-политическую ситуацию. ЧВК могут взять на себя охрану объектов и защиты жизни российских специалистов на территории третьих стран, а также заниматься обучением местных сил правопорядка, проводить разминирование и утилизацию боеприпасов, отражать нападение бандитских формирований.

Необходимо отметить, что российские компании-аналоги ЧВК существуют, но они очень малочисленны. Ведь на мировом рынке услуг ЧВК основными заказчиками являются государственные органы (например, в США это Госдеп и командование), транснациональные корпорации и международные организации. Понятно, что российским ЧВК также не приходится рассчитывать на контракты и с американскими заказчиками. К сожалению, даже российские компании, например, Лукойл, предпочитают заключать контракты с зарубежными ЧВК.

Российские специалисты, владеющие необходимыми профессиональными знаниями и уровнем, работают в американо-английских ЧВК (как правило, оплата за работу у них в несколько раз ниже, чем у граждан этих стран).

На рынке ЧВК достаточно успешно (по российским меркам) работали отечественные компании «Феракс», «РСБ-Групп», «Тигр Топ Рент Секьюрити», «Редут-Антитеррор», «Антитеррор-Орел». Они работали в Ираке, Афганистане, Курдистане, Шри-Ланке и в иных непростых мировых регионах.

В Аденском заливе эффективно работает российская компания, которая выполняет заказы судовладельцев по охране кораблей.

На территории России функционируют достаточно мощные (по ресурсам, опыту, количеству профессиональных сотрудников) зарубежные ЧВК. Численность бойцов у некоторых, достигает 450 человек. Их деятельность на территории России чрезвычайно опасна, поскольку они, по контрактам, выполняют задания НАТО и их союзников. Например, американо-британская ЧВК ArmorGroup сумела войти в состав союза машиностроителей России, а, следовательно, получила доступ к стратегической отрасли страны. Компания Group 4 Falck сформировала на постсоветском пространстве целую сеть своих подразделений. Размещенная в Средней Азии ЧВК Group 4 Securitas Uzbekistan имеет возможность осуществлять операции против России, используя закавказский и среднеазиатский плацдармы. В центре Москвы расположился офис крупнейшего зарубежного ЧВК (Рейтеон), заказчиком услуг которого является Пентагон.

Но, несмотря на то что мировой рынок услуг ЧВК уже сформировался, у российских фирм остается ниша, которую они смогут занять.

Возможно, крупнейшие российские компании, работающие на внешнем рынке, создадут внутри собственных структур свои ЧВК.

Еще один вариант: правительства Ирака и Афганистана, недовольные работой американских частных компаний, могут заключить контракты с российскими компаниями. Тем более, что опыт у российских групп по сопровождению грузов на территории Ирана имеется с 2005 года. Даже такая, на первый взгляд, несложная задача, как грузоперевозки, сопряжена с опасностью: территорию контролируют различные бандитские группировки, возможны проблемы с коалиционными силами, дислоцированными в Ираке, также жизненно необходимо знать и соблюдать местные обычаи и законы.

Известно, что многие ветераны из городов Урала (Екатеринбург, Пермь, Курган, Оренбург, Челябинск) имеют договоренности с партнерами из других стран об участии российских специалистов в операциях, проводимых в «горячих точках». Поэтому сегодня необходимо закрепить это право на законодательном уровне.

Рабочей группой ООН подготовлен проект конвенции о регулировании деятельности частных военных компаний. Ожидается, что в сентябре 2012 года он будет рассмотрен Советом по правам человека. В случае ратификации этой конвенции Россией отечественные ЧВК получат возможность работать по международным правилам.

Использованы материалы:http://www.rosbalt.ru/business/2012/05/31/986974.htmlhttp://nnm.ru/blogs/broken_1/chastnye-voennye-kompanii-v-rossii-3/http://maramus.livejournal.com/17646.htmlhttp://topwar.ru/12400-naemniki-vsegda-v-cene.html

topwar.ru

Частные военные компании в России могут развязать войну за лидерство — ИноТВ

В России многие профессиональные, специально обученные бойцы, готовые к решению нестандартных задач, идут в частные военные компании. Специалисты опасаются, что на фоне обострившейся конкуренции никем не контролируемые ЧВК могут развязать войну за лидерство.

Армия наемников? Профессиональная армия? Быстрое расширение деятельности частных военных компаний, учитывая их участие в мировых конфликтах, вызывает немало споров. Кто же они? Солдаты удачи, ищущие легкого заработка, или же профессионалы с выраженным чувством ответственности? Более подробная информация у нашего корреспондента Диего Марина, который побеседовал с некоторыми солдатами ЧВК.

Их называют высококвалифицированной командой специалистов. Их лица совершенно непроницаемы – это необходимое требование данной работы. Зарабатывают они около 500 долларов в день. Развитие частных военных компаний положило начало постепенному становлению нового направления в военной области, в том числе и в России.

 

Обычно эти солдаты тренируются здесь, на этом стрельбище. Они работают по контракту на российскую частную военную компанию. Однако для многих ЧВК – не что иное, как эвфемизм, политически корректный термин, означающий войско наемников.

 

Олег Криницын возглавляет компанию, предоставляющую охранные услуги. По его словам, дела идут хорошо, что во многом объясняется престижем российских солдат.

 

ОЛЕГ КРИНИЦЫН, основатель и руководитель ЧВК «РСБ-Групп»: Наших специалистов очень высоко ценят. Американцы и англичане постоянно обращаются к нашим специалистам за советом. Наши солдаты подготовлены намного лучше.

 

Солдаты ЧВК проводят долгие часы на тренировках, повышая уровень своей подготовки.

Приобретенные навыки служат не только для того, чтобы произвести впечатление на окружающих. Солдаты прошли суровое испытание: они проявили себя в боях – необходимое условие для того, чтобы стать членом ЧВК.

 

ОЛЕГ КРИНИЦЫН: Наличие практического боевого опыта обязательно. Если человек не принимал участие в военных операциях, он не видел смерть и не ценит жизнь человека так, как опытный солдат.

 

Одно из основных направлений деятельности – охрана торговых судов. Большие опасности подстерегают в Аденском заливе – именно здесь на корабли и их команды нападают сомалийские пираты.

 

ДМИТРИЙ ТАТУРОВ, солдат ЧВК: Нас часто спрашивают, что мы будем делать, если наш корабль захватят пираты? Всё очень просто: мы будем сражаться до тех пор, пока у них не закончатся боеприпасы, а потом будем драться  врукопашную – и победим.

 

Однако эта профессия вызывает у многих смешанные чувства. Внимание к ЧВК привлекли военные миссии в Ираке и Афганистане, а также скандал вокруг американской компании Blackwater.

 

Часто ЧВК сравнивают с частными войсками, армией наемников, группировками солдат, которые не подчиняются государству и оказывают услуги независимо от того, противоречат ли закону цели заказчиков или нет.

 

ЛЕОНИД ИВАШОВ, президент Академии геополитических проблем: Во-первых, нет международных правовых документов, которые бы контролировали деятельность ЧВК. Кроме того, они не связаны ни с каким конкретным государством. Я думаю, это опасно, ведь формируется коллектив первоклассных профессионалов, способных влиять на политику в отдельно взятой стране, а также в мире в целом.

 

Кроме того, по мнению многих, среди ЧВК, которые являются частью нерегулируемого рынка современного наемничества, может не на шутку ожесточиться конкуренция.

 

ЛЕОНИД ИВАШОВ: Я бы не делал ставку на их компетентность. Большие опасения вызывает то, как ЧВК себя поведут, если обострится конкуренция. Они могут начать конфликтовать между собой. Будут конфликты – а значит, будут и жертвы.

 

В свою очередь, ЧВК пытаются себя защитить. Они утверждают, что их деятельность осуществляется в строгом соответствии с законодательством, и настаивают, что не имеют ничего общего с наемной армией. Они всего лишь делают свое дело, дополняя работу обычных военнослужащих в регулярных войсках. Они профессионалы – вот что важно, особенно сейчас, когда больше предпочтение отдается частным организациям, предоставляющим различные виды услуг, в том числе и военные.

 

Диего Марин, RT, Московская область.

russian.rt.com